新的全球指数显示：全球经济不平等现象令人担忧地加剧

一份新的全球指数显示，十个国家中有九个国家正在推行可能加剧经济不平等的政策。

乐施会和国际发展金融组织 (DFI) 发布的这份报告显示，在过去两年中，94% 的目前接受世界银行和国际货币基金组织 (IMF) 贷款的国家减少了对公共教育、医疗保健和社会保障的关键投资。对于国际开发协会 (IDA) 国家（世界上最贫穷的国家），这一数字上升到 95%。

乐施会华盛顿特区办事处负责人Kate Donald 警告说，这些削减不仅令人沮丧，而且很危险，会破坏发展努力。她指出，全球南方的许多国家面临着痛苦的困境：是投资基本公共服务，还是采取紧缩措施来偿还巨额债务。Donald 强调了这些决定对人类造成的严重影响，因为数百万人依靠公共服务来改善他们及其子女的生活。

Donald还指出，尽管世界银行去年因优先考虑不平等问题而受到赞扬，但报告的结果表明，世行和国际货币基金组织如果要有效解决不平等问题，还有大量工作要做。

为了应对来自经济学家、股东和民间社会的日益增加的压力，世界银行于 2023 年推出了其首个“愿景指标”，旨在减少不平等程度较高的国家数量。尽管取得了这一进展，但报告强调，世行已缩减了此前促进累进税制的承诺，包括对超级富豪征收更高的税。

此外，解决不平等问题尚未完全纳入国际开发协会下一轮增资的政策框架，国际开发协会向世界上最贫穷的国家提供低息贷款和赠款，其中一半以上位于非洲。目前，54% 接受国际开发协会资金的国家的不平等程度很高或正在上升。

“2024 年减少不平等承诺指数 (CRI)”根据 164 个政府在公共服务、税收和工人权利方面的政策对它们进行了排名，这些都是减少不平等的关键领域。今年的指数揭示了一个令人担忧的趋势：自 2017 年该指数成立以来，大多数国家首次在所有三个关键领域都出现倒退。

总体而言，84% 的国家减少了对教育、卫生和社会保障的投资，81% 的国家削弱了税收制度减少不平等的能力，90% 的国家的劳工权利和最低工资保障有所恶化。

尽管总体下降，但一些国家已经取得了进步。布基纳法索和瓦努阿图提高了最低工资，克罗地亚增加了医疗投资，圭亚那保持了 40% 的最高企业税率之一。相比之下，其他国家则出现了大幅下滑，例如阿根廷，新政府分别削减了 76% 和 60% 的公共卫生和教育预算，并逐步取消财富税。巴基斯坦还根据国际货币基金组织实施的紧缩措施，将其教育和社会保障预算削减了三分之一。

即使是指数中表现最好的国家，主要是挪威和加拿大等高收入国家，在某些指标上也落后。这些国家约有 5% 的人口面临灾难性的医疗成本，除日本外，大多数国家企业所得税税率较低。例如，丹麦一直在稳步降低其最富有的 1% 人口的所得税税率。

指数排名垫底的是撒哈拉以南非洲国家，其中许多国家都有世界银行和国际货币基金组织的活跃项目。在这些国家，由于税收收入低、严重的债务危机、持续的冲突和气候变化的影响，稀缺资源被从教育和卫生等关键服务中转移出来。

平均而言，低收入和中等收入国家将其预算的 48% 用于偿还债务，远远超过其分配给教育和医疗保健的总和。排名最低的十个国家中有六个处于严重债务困境或濒临严重债务困境。

在 2024 年 7 月举行的 G20 财长会议上，世界最大的经济体首次同意合作对超级富豪征税，此举受到世界银行行长Ajay Banga的欢迎。