尽管资源繁荣，巴布亚新几内亚贫困率仍然居高不下

与其他所有资源丰富的国家不同，巴布亚新几内亚人民没有从资源繁荣中获得任何可衡量的利益。

世界银行的一项研究表明，尽管巴布亚新几内亚经济在 2009 年至 2017 年期间实现了快速的资源驱动型增长，但多项指标显示贫困水平保持不变，是世界上最严重的贫困水平之一。

该研究结果强调，尽管巴布亚新几内亚征收了资源衍生税，外国援助水平不断提高，但该国未能向其大部分人口提供基本服务。

由于巴布亚新几内亚在透明国际太平洋地区腐败指数中排名垫底，缺乏治理是导致社会不稳定的根源。

2016 年至 2018 年，世界银行对巴布亚新几内亚大部分地区的 16,000 户家庭进行了调查。调查发现，39.3% 的人口生活费低于世界银行规定的国际贫困线，即每天 2.15 美元（按 2017 年价格计算）。

这与世界银行 2009 年对 4,100 户巴布亚新几内亚家庭进行的一项规模较小但内容全面的调查中得出的 39.7% 的人口生活在贫困线以下几乎相同。

世界银行还研究了其他贫困指标，包括成年人是否完成了小学教育、儿童是否入学以及人们是否有电、基本卫生设施和饮用水。约 42% 的人口生活在入学率低的家庭中；61% 的人无法获得良好的饮用水；超过 80% 的人无法获得电力和卫生设施。

根据这一多维度指标，巴布亚新几内亚 74.5% 的人口处于贫困状态，在世界银行进行过类似研究的 122 个国家中排名第 120 位。该国与乍得、马拉维和尼日尔不相上下。两次调查之间的任何非货币指标均无改善。

世界银行表示：“考虑到巴布亚新几内亚的资源相关经济活动水平相对较高，该国的贫困率在世界范围内名列前茅，这一事实令人惊讶。”

巴布亚新几内亚拥有丰富而发达的石油、天然气、黄金、铜和镍资源。2010 年至 2017 年间，该国年均经济增长率略低于 4%，2014 年达到 10% 的峰值。出口收入和商业投资迅速增长。

由于资源繁荣，人均 GDP 飙升。扣除通货膨胀因素后，2009 年至 2017 年期间，人均收入增长了 29%，达到 2333 美元。这大约相当于当时乌克兰、洪都拉斯和老挝的水平。然而，这三个国家的货币贫困率仅为 6.6%，而世界银行衡量贫困的更广泛指标（包括教育和服务获得情况）为 8.9%。

与巴布亚新几内亚贫困程度相似的国家 — 尼日尔、乍得和马拉维——人均 GDP 仅为 500 美元或更少。其他贫困程度较高的国家都在五项非货币贫困指标中的至少四项上取得了显著改善，其他低收入但资源丰富的国家也是如此。

虽然资源行业约占巴布亚新几内亚经济的 30%，但就业人数相对较少。资源行业能否对该国其他地区产生溢出效应，取决于资源行业能否刺激其他经济部门的活动，或政府能否通过支付或改善基本服务的供应来重新分配增加的收入。巴布亚新几内亚尚未出现上述情况。

研究指出，除了资源税和特许权使用费的流入，巴布亚新几内亚政府还受益于澳大利亚和美国为应对“地缘政治”问题（即中国的影响）而增加的对外援助。

该研究没有分析巴布亚新几内亚未能分享资源繁荣利益的原因，只是推测发展不充分的非资源私营部门无法利用繁荣。低水平的教育或“人力资本”限制了人口利用经济增长的能力。而“一系列治理问题”，包括所谓的“裙带关系”，即用政治恩惠换取金钱回报，限制了行政效率。

透明国际的调查发现，巴布亚新几内亚的腐败问题比太平洋地区其他任何地方都严重。他们发现，令人难以置信的是，96% 的人表示议会成员和政府领导人办公室工作人员参与了腐败，而 82% 的人表示企业需要行贿才能获得政府合同。调查发现，54% 的人在过去 12 个月内曾亲自行贿以获得服务，而 57% 的人曾在选举中受贿。

长期以来，澳大利亚一直是巴布亚新几内亚的主要外援来源，历届澳大利亚政府都对该国的社会和政治稳定感到担忧。