自由贸易覆盖日本80%的贸易额，但日本政府仍不满意

随着三项大型自由贸易协定（FTA）— 全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、日欧经济伙伴关系协定和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），均已生效，以及美日贸易协定的实施，2022 年，FTA 覆盖了日本近 80% 的总贸易额。但日本政府似乎仍不满意。

2024 年，日本政府宣布重启与海湾阿拉伯国家合作委员会的 FTA 谈判，启动与孟加拉国的 FTA 谈判，并就启动与南美贸易集团南方共同市场的 FTA 谈判进行磋商。日本首相 Fumio Kishida 还同意在 5 月 27 日的三边峰会上重启中日韩三边 FTA 谈判。虽然这些额外的 FTA 带来的经济收益并不大，但日本政府可以通过这些新举措获得多项地缘经济利益，尤其是在全球自由贸易环境日益恶劣的情况下。

自由贸易协定为制造业的供应链弹性提供了支撑，并确保了日本获得基本投入，尤其是自然资源。供应链中断的成本和风险在新冠疫情期间变得显而易见，而随着 2022 年俄乌冲突，能源和粮食供应进一步出现不确定性，这种情况进一​​步恶化。

供应链弹性方面的进展包括在印度-太平洋经济繁荣框架背景下达成的 2024 年供应链协议，该框架包括 14 个成员。日本政府还与美国签署了一项关键矿产协议。尽管如此，自由贸易协定对于日本与中东和南美等资源丰富的地区建立密切联系仍然至关重要。

自由贸易协定也是日本维持开放的全球贸易体制和抵制保护主义的重要途径，过去十年，保护主义在许多地方都得到了体现。在美国， 拜登总统的政府继续推行以国内为重点的经济议程，例如《通胀削减法案》，而美国前总统特朗普在 11 月美国总统大选前提出大幅提高贸易关税，加剧了人们的担忧。

即便在欧洲，战略自主也变得至关重要，欧盟收紧了可能阻碍贸易的法规。资源民族主义在全球南方也呈上升趋势。积极的自由贸易协定可以抵消这些趋势和全球经济的这种分裂。

尽管自 2010 年代初最初的 TPP 谈判以来，日本的农业保护主义有所下降，但仍然很严重，RCEP 中农产品的低自由化率就是明证。这种保护主义也是与南方共同市场建立自由贸易协定的障碍。

可以说，日本当代自由贸易协定战略最重要的战略目标是对抗经济胁迫，追求以规则为基础的经济安全。经济安全是Kishida 政府及其支持部门迄今为止最重要的对外经济关切。 2022 年颁布的《经济安全促进法》体现了这一重点。经济产业省于 2024 年 6 月成立了新的贸易和经济安全局，以进一步实现这些目标。

中日韩三方自贸协定的重启恰好与这些经济安全目标相契合。只有少数商品（例如某些汽车零部件）将受益于该协议下的进一步关税削减，因为这三个经济体都属于RCEP，而RCEP已经包括了大幅关税削减。

除了这项三方自由贸易协定所代表的外交合作姿态外，日本还希望通过重启谈判制定贸易和投资规则，以对抗中国的滥用行为。日本希望将 CPTPP 中的重要规则纳入这项自由贸易协定，而 RCEP 则缺乏这些规则。这些规则包括反补贴规则、国有企业监管和数字商务自由规则。

鉴于世界贸易组织功能有限，小多边自贸协定可以通过开辟更多沟通渠道和增加声誉成本来打击经济胁迫和掠夺性行为。

随着日本政府努力实现战略不可或缺性和自主性，这些自贸协定是遏制经济胁迫威胁的重要工具。

鉴于日本在制造业出口和资源进口方面都高度依赖贸易，自由贸易制度对日本的繁荣至关重要。但当前的地缘政治环境对政府构成了重大挑战。

自 21 世纪初与新加坡签署首份自由贸易协定以来，日本的贸易战略发生了巨大变化，日本的自由贸易协定战略现已成为解决供应链不稳定问题、遏制保护主义和经济胁迫的重要工具。