东盟意外成为大国竞争的受益者

5月27日，东道主韩国总统尹锡烈、日本首相岸田文雄和中国国务院总理李强在三国峰会联合声明中高度重视东盟的战略重要性，显然是因为三国领导人无法在朝鲜、台海等地区安全威胁问题上达成共识。

三国对东盟看法一致的一个突出例子是，他们同意以东盟主导的、号称全球最大自由贸易协定的区域全面经济伙伴关系（RCEP）作为谈判基础，以达成更为复杂的贸易协定。

据媒体报道，三国领导人同意“继续讨论加快三国自由贸易协定谈判”。

三国领导人在联合声明中强调“确保以透明、顺利和有效的方式实施区域全面经济伙伴关系（RCEP）作为三国自由贸易协定（FTA）基础的重要性”。

联合声明中写道：“我们将继续讨论加快三国自由贸易协定谈判，旨在实现一个自由​​、公平、全面、高质量、互利且具有自身价值的自由贸易协定。”

现在还无法更清楚地了解东盟国家将如何从其东北邻国之间的政治和解中受益，这些邻国是东盟国家最重要的贸易和投资伙伴之一。中国和日本一直在争夺东南亚的影响力，而韩国则凭借其先进的技术巧妙地扮演着替代角色。

日本首相岸田文雄已经放弃了重启陷入停滞的自由贸易计划《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的雄心，该计划最初的目标之一是遏制中国与美国的密切合作。

似乎这一转变帮助日本领导人在首尔峰会期间在三国自由贸易协定谈判中取得了重大进展。

世界第二大经济体中国、第四大经济体日本和第十四大经济体韩国都是RCEP的缔约国。该协议于2020年获得批准，但将于2022年1月1日生效。除了东盟10国之外，该具有法律约束力的协议的其他签署国还有澳大利亚和新西兰。

据日本外务省援引岸田文雄的话称，日本打算就如何组织面向未来的三边自由贸易协定进行坦诚的意见交换，包括三国之间高水平的经济纪律，这三个国家在贸易和投资方面都有着深厚的关系，旨在达成一项RCEP+协议。

就在2月份，日本和美国还支持跨太平洋伙伴关系协定（TPP），该协定主要由西方国家组成，旨在遏制中国。

日本和澳大利亚希望美国有朝一日能重返该贸易集团，因此开始了CPTPP，但后来他们意识到美国再也回不来了。更糟糕的是，更多其他国家申请加入了这个新的贸易协定。

2021 年 1 月乔·拜登上任时，CPTPP 实际上已经夭折，由于国内强烈反对该贸易协定，美国总统选择不恢复 TPP。

拜登随后提出了印度-太平洋经济框架 (IPEF)，该框架不需要国会批准。东盟国家接受加入IPEF新组织的邀请，更多是出于对拜登的外交礼遇。

在首尔峰会上，三国东亚领导人表示致力于与东盟建立更紧密的关系，东盟是世界上最强大的区域组织之一，并继续受到包括美国及其盟友在内的全球大国的关注。

中国国务院总理李强与尹锡烈总统和岸田文雄首相举行了四年来的首次三方会谈，并同意重启受全球紧张局势阻碍的贸易和安全对话。李强称赞中国与日韩关系重启，称“中日韩三国的紧密关系不会变，危机应对中形成的合作精神不会变，维护地区和平稳定的使命不会变。”

李强还强调，鉴于东盟地区稳定和经济表现优异，应密切与东盟的关系。

李强说：“中日韩应发挥各自发展优势，打造区域合作新引擎，积极满足东盟和其他邻国的需求。三国应共同努力，推动东盟+3合作势头。”

新华社援引李强的话说。东盟+3是指由东盟、中国、日本和韩国组成的对话论坛。东盟亚太地区展望机制于 1997 年 12 月启动，此后逐渐发展成为促进东亚合作的主要工具。

岸田对此表示赞同，他承认东盟在维护大国竞争不断升温的亚太地区和平方面发挥着关键作用。

“东盟在地区稳定与繁荣中发挥着核心作用，也欢迎三边进程的振兴，岸田说。

东盟将如何抓住首尔三边峰会后出现的机会还有待观察，东盟可能不太可能从其三个东北邻国之间的紧张关系和竞争中受益。

对于印度尼西亚来说，新的发展是唾手可得的成果，尤其是对即将上任的政府而言。当选总统普拉博沃·苏比安托已经访问了中国和日本，访问韩国将是完全合理的。