世界银行不顾担忧，准备设立气候损失和损害基金

尽管发展中国家和美国持保留意见，但周六各国在设立基金以帮助因气候灾害而受损的贫困国家方面又向前迈进了一步。

去年在埃及举行的联合国气候谈判中，建立“损失与损害”基金的协议被誉为发展中国家谈判代表的突破，克服了富裕国家多年来的抵制。

但在过去11个月里，各国政府一直在努力就基金的细节达成共识，比如由谁来支付以及基金将设在何处。

继上个月在埃及陷入僵局后，负责实施该基金的联合国特别委员会本周在阿布扎比举行了第五次会议，以最终确定建议，这些建议将在不到四周的时间内在迪拜举行的年度气候峰会COP28上提交给各国政府。目标是在2024年之前建立并运行该基金。

该委员会代表着地理上不同的国家，决定建议世界银行担任该基金的受托人和东道国——这是一个紧张点，加剧了发达国家和发展中国家之间的分歧。

发展中国家争辩说，在世界银行设立一个基金，其行长由美国任命，将使捐助国对该基金产生过大的影响力，并导致受援国承担高昂的费用。

为了让所有国家都参与进来，各方同意世界银行将担任该基金的临时受托人和东道国，为期四年。

德国气候特使Jennifer Morgan在X上的一篇帖子中表示，柏林“随时准备履行自己的责任——我们正积极努力为新基金捐款，并评估更多结构性融资来源的选择”。

非营利组织“国际气候行动网络”(climate Action Network International)全球政治策略主管Harjeet Singh说：“这是气候正义黯淡的一天，因为富裕国家背弃了脆弱的社区。”

富裕国家……不仅强迫发展中国家接受世界银行作为损失与损害基金的东道国，而且还逃避了它们在向这些社区和国家提供财政援助方面发挥领导作用的责任。

该委员会还建议敦促发达国家继续向该基金提供支持，但未能解决富裕国家是否有严格的财政义务提供资金。

美国国务院一名官员对路透表示：“我们感到遗憾的是，协议文本没有反映出各方在明确捐款自愿性质方面的共识。”

美国试图在脚注中阐明，对该基金的任何捐款都是自愿的，但委员会主席不允许这样做。美国对此表示反对。

将主持COP28会谈的Sultan al-Jaber表示，他欢迎委员会的建议，这些建议将为COP28达成协议铺平道路。