日本反垄断部门强化限制和制裁谷歌

针对在搜索领域一家独大的谷歌（Google LLC），欧美反垄断部门不断强化限制和制裁。欧盟完善了法律制度，限制使用搜索服务为自身公司提供优待；美国对谷歌提起诉讼；日本也开始进行审查。

日本“公正取引委员会”（公平交易委员）10月23日开始对美国谷歌进行审查。在搜索服务市场上拥有巨大份额的谷歌公司在与客户的关系上也占有优势。围绕谷歌，欧美反垄断部门不断强化限制和制裁。日本公正取引委员会也为了确保日本市场竞争而表现出严格的姿态。

“已有多个海外当局开展了调查，也有国家和地区提起了诉讼。关于日本市场，认为日本公正取引委员会需要进行审查”，日本公正取引委员会的审查局长田边治10月23日召开记者会强调了开始审查的意义。

1998年在美国成立的谷歌的优势是尖端的搜索技术。2000年代以后，谷歌凭借搜索服务，在与其他竞争公司的竞争中胜出，不断扩大份额。

随着谷歌搜索服务的用户越来越多，与搜索关键词联动的广告业务等的销售额也扩大。谷歌网络广告相关销售额在2022财年达到约2200亿美元以上，占到整体销售额的约8成。

民间调查数据显示，截至2022年谷歌在移动搜索市场的全球份额达到96％，呈现出一家独大的状态。谷歌的搜索服务在日本占78％份额，在日本国内排第2的LINE雅虎（20％）也使用谷歌的搜索引擎技术。

关于谷歌占绝对优势份额的搜索服务，早就有人怀疑其违反《独占禁止法》（反垄断法）。关于违规让终端厂商预装自身搜索服务的行为，日本政府的数字市场竞争会议2021年4月指出“无法排除保持和强化竞争优势的可能性”。提出应该由日本公正取引委员会判断要不要进行案件审查。

关于此次对谷歌启动审查，公正取引委员会的数字平台运营商高级审查官中岛菜子指出：“这并不意味着把通过竞争获得高市场份额视为问题。但如果存在让对手无法平等竞争的机制，从长远来看将会阻碍革新，可能会使消费者蒙受损失”。

随着生成式AI的发展，搜索服务的竞争进入新局面。日本公正取引委员会一直在为有效审查大型IT企业做准备。为了收集信息，2022年6月公布了从审查初期阶段就明确案例的新方针等，还从外部聘用了更多具有实际经验的律师。

欧美各国的监管动向也对日本公正取引委员会起到了推动作用。欧盟（EU）的动向是完善法律制度，限制使用搜索服务为自身公司提供优待；美国的动向是对谷歌提起诉讼。

在各国加强监管的情况下，日本公正取引委员会一直与欧美各国的反垄断部门不断交换信息。日本的审查走向也有可能影响到美国诉讼的动向，各国通过采取一致步调，在全球范围内铺开了监管大网。

11月8日，七国集团（G7）的反垄断部门将在东京举行高层会议。在2019年的首次会议上，就超大型企业的市场控制和阻碍竞争等问题确认了加强合作的意向。此次决定对大型科技企业的代表——谷歌进行审查，也被认为是日本作为轮值主席国对大型IT企业表现出加强监管的态度。

来源：日本经济新闻