南非希望将铁路和港口的运营交给企业

自2010年以来，南非国有港口和货运铁路部门的崩溃已经给经济造成了至少267亿美元的损失，为了扭转这一局面，南非总统制定了一项计划：将修复这一局面的大部分责任移交给私营部门。

彭博社看到的这份124页的南非货运物流系统路线图中包含了该计划。从建立港口和铁路监管机构，到允许私营公司进入铁路线，再到将港口和铁路线特许权给私营运营商，它为所有事情设定了时间表。

总统说，就连利润丰厚的煤炭和铁矿石铁路出口线路也可能由私人运营。由于运营不善，英美资源集团(Anglo American Plc)和嘉能可(Glencore Plc)等公司的出口大幅减少。这一建议长期以来一直遭到国有物流公司Transnet SOC Ltd.的反对。

该计划是最新的证据，表明南非执政党非洲人国民大会(African National Congress)已被迫放弃其核心信条之一——国有企业和投资将引领经济增长——转而依靠私营部门来遏制服务业的衰退。私营公司也在投资电力和供水，这两项服务一度几乎是南非政府的专属权限。

南非迫切需要采取行动修复其破碎的物流系统。报告的作者写道，通往理查兹湾(Richards Bay)出口码头的煤炭铁路运输量处于1993年以来的最低水平，铁矿石运输量处于10年来的最低水平，普通货运量下降得更厉害。他们说，南非的集装箱港口是非洲效率最低的。

作者表示：“无法通过铁路出口货物是继电力供应短缺之后对经济增长最严重的制约因素，需要紧急干预，自2010年以来，南非在铁矿石和煤炭出口贸易中损失了约267亿美元。”

出口量急剧下降

在截至最近一个营业年度的5年里，国有铁路货运系统的货物运输量从2.26亿吨暴跌至1.5亿吨左右，迫使大部分全国货运进入公路，重型卡车正在扰乱交通，破坏基础设施。

这种糟糕的表现被归咎于机车短缺和电缆被盗，导致代表南非主要港口城市德班矿工和企业的游说团体要求撤换Transnet的管理层。过去两周，该公司首席执行官和货运铁路部门负责人辞职。

该计划的制定由总统办公室监督，将由公共企业部执行，该部负责监督交通运输部、交通部和国家财政部。

总统西里尔·拉马福萨(Cyril Ramaphosa)的发言人Vincent Magwenya拒绝就该计划发表评论。该计划已分发给企业和劳工领袖，尚未公开发布。公共企业部(Department of Public Enterprises)没有回复在正常办公时间以外提出的问题。

文件中包含的一项实施方案设想，本月将制定改善主要铁路线路绩效的详细计划，到4月在向私营运营商特许两个集装箱码头方面取得重大进展，到7月分配第三方使用货运铁路线路的权利。到今年年底，这条长约900公里(559英里)的煤炭和铁矿石线路的开采权可能性将得到勘探。

该计划要求成立一个独立的港口和铁路监管机构、一个铁路基础设施管理机构和一家铁路车辆租赁公司，后者将与一家私营公司合资成立。

该报告的作者表示，Transnet将转变为一家拥有多家子公司的控股公司，其中的股份可能会出售给私营公司。政府将保留其基础设施业务的多数控制权。