东南亚无视欧盟的野心，着眼于不受约束的人工智能规则

东南亚国家在人工智能监管方面正采取有利于企业的做法，这对欧盟推动全球统一规则以与其自身严格框架保持一致的努力是一个挫折。

路透社查阅了由10个成员国组成的东南亚国家联盟(ASEAN)“人工智能伦理和治理指南”的机密草案，其内容此前从未被报道过。

三位消息人士告诉路透社，该草案正在向科技公司分发以征求反馈，预计将于2024年1月底在东盟数字部长会议期间完成。收到草案的公司包括Meta、IBM和谷歌。

今年早些时候，欧盟官员访问了亚洲国家，试图说服该地区的政府效仿欧盟，对科技公司采用新的人工智能规则，包括披露受版权保护的内容和人工智能生成的内容。

根据目前审查的版本，与欧盟的人工智能法案不同，东盟的“人工智能指南”要求企业考虑各国的文化差异，并没有规定不可接受的风险类别。像所有的东盟政策一样，它是自愿的，旨在指导国内监管。

东南亚国家拥有近7亿人口和1000多个民族和文化，在审查、错误信息、公共内容和仇恨言论方面的规则差异很大，这些规则可能会影响人工智能监管。例如，泰国就有法律禁止批评君主制。

科技行业高管说，东盟相对不干涉的做法对企业更友好，因为它限制了该地区现有法律已经很复杂的合规负担，并允许更多创新。

IBM亚洲区负责政府事务的副总裁Stephen Braim表示：“我们也很高兴看到该指南与其他领先的人工智能框架(如美国NIST人工智能风险管理框架)密切一致。”他指的是美国商务部国家标准与技术研究院制定的自愿指南。

Meta和谷歌(Google LLC)没有回应置评请求。

利与弊

该指南旨在定期审查，敦促各国政府通过研发资金帮助企业，并成立了一个东盟数字部长实施人工智能工作组。

东盟三个国家的高级官员表示，他们看好人工智能在东南亚的潜力，并认为欧盟在充分了解这项技术的危害和好处之前，太快推动了监管。

东盟指南建议企业建立人工智能风险评估结构和人工智能治理培训，但将具体内容留给企业和当地监管机构。

一位官员对路透社表示：“我们认为这是为更安全的人工智能设置‘护栏’。我们仍然需要创新。”

该指南警告称，人工智能有被用于虚假信息、“深度造假”和冒充的风险，但让各国自行制定最佳应对办法。

日本和韩国等其他亚洲国家也对人工智能监管采取了类似的宽松态度，这让人们对欧盟的雄心产生了怀疑，即根据适用于其27个成员国的规则，建立人工智能治理的全球标准。

推动欧盟这一努力的，是布鲁塞尔方面对人工智能发展速度之快及其对公民权利和安全的影响的担忧，这些担忧使风险控制和执法成为拟议立法的核心。

虽然东盟没有制定法律的权力，但它倾向于让成员国自己制定政策，这使这些国家走上了一条与欧盟截然不同的道路。

欧盟在人工智能监管方面难以达成全球共识，与之形成鲜明对比的是，过去10年，欧盟在制定数据保护法方面取得了很大成功，这些法律已成为全球其他主要经济体的模板。

欧盟执委会一位发言人对路透表示：“我们认为重要的是要有类似的原则，我们并不寻求完全的和谐，因为我们考虑到文化差异，然而，我们认为基本原则很重要。”

欧盟官员和议员对路透表示，欧盟将继续与东南亚国家举行会谈，就更广泛的原则达成一致。

荷兰数字化部长亚历山德拉·范·赫芬顿告诉路透社：“如果我们希望人工智能被用于做好事，我们就需要在人权的基本原则上走到一起。我认为，我们离无法弥合分歧的情况已经不远了。”