欧盟将启动全球首个二氧化碳边境税的第一阶段

欧盟下月将启动其全球首个碳边境税计划的第一阶段，要求进口商报告销往欧洲的产品(如钢铁和水泥)的二氧化碳排放量，否则将面临经济处罚。

新制度的目的是防止欧盟国内工业在投资减少排放的同时，被污染更严重的外国竞争对手蚕食。

一旦该法案从2026年开始全面生效，欧盟的进口产品将支付与欧洲企业在欧洲碳市场上已经支付的费用相当的二氧化碳费。

预计土耳其、乌克兰、中国和俄罗斯受二氧化碳税影响的出口量最大——尽管自乌克兰冲突以来，欧盟与俄罗斯的贸易大幅下降了。

欧洲、乌克兰和英国的行业表示，他们预计最初的影响不大，但警告说，当2026年全面征收二氧化碳税时，可能会产生重大影响。

从10月起，二氧化碳税的试验阶段将要求向欧盟进口钢铁、水泥、铝、电力、化肥和氢气的企业报告生产这些商品所涉及的排放量。

如果企业不上报，将面临每吨二氧化碳最高50欧元的罚款。从2026年起，进入欧盟的货物将征收二氧化碳费。

英国钢铁公司的一位发言人表示，预计在最初的报告阶段不会产生重大影响。

钢铁制造商ArcelorMittal的乌克兰子公司ArcelorMittal Kryvyi Rih的发言人表示，该公司已准备好“几乎所有”数据以符合要求。

“然而，有关这种适应的成本和乌克兰产品在2026年的竞争力的问题出现了，”这位发言人说，理由是企业在战时投资脱碳的能力有限。

边境费将不适用于从二氧化碳价格与欧盟相同的国家进口的产品。这可能会使乌克兰受益，因为乌克兰正在努力加入欧盟，使其气候政策与欧盟保持一致。

欧盟的征税也允许那些面临无端破坏基础设施的国家获得豁免。

欧盟委员会(European Commission)的一名官员表示：“将在适当时候评估这一条款能否有效解决乌克兰的特殊情况。”

平等的成本

布鲁塞尔方面希望，边境税能够利用欧洲的市场力量，推动外国企业减少排放，以避免缴纳二氧化碳税。

外国公司——以及包括中国在内的政府——对其他后果发出了警告。

据中国官方媒体本月报道，中国钢铁工业协会秘书长姜维说，这项政策可能会使中国出口到欧盟的钢铁价格上涨4%至6%。

该协会没有回应路透社的置评请求。

8月31日，中国钢铁制造商宝武钢铁集团在微信中将欧盟征税描述为“巨大的挑战”。

该公司表示：“90%的钢铁是由高炉和基本氧气炉生产的，这是资本密集型的，需要大量的投资和时间来进行技术改造。”

如果供应商没有提供精确的数据，进口商可以首先使用默认值来计算商品的二氧化碳排放量。第一份报告将于明年1月发布。

欧洲工业界敦促布鲁塞尔确保这种宽大处理只是暂时的。

欧洲电力行业协会(euelectricassociation)顾问Ioana Petcu表示，如果不使用真实的排放数据，这项税收将无法惩罚碳排放最密集的发电企业。

钢铁游说团体欧洲钢铁联盟(Eurofer)副总干事Adolfo Aiello表示：“需要利用过渡阶段来填补漏洞，并制定更强有力的规则来应对规避行为。”

随着碳税于2026年全面启动的日期越来越近，欧盟开始逐步取消目前为欧洲企业减少碳排放而提供的免费二氧化碳排放许可证，人们对规避碳税的担忧可能会增加。