厄瓜多尔如何成为世界黑钱的避风港

厄瓜多尔使用美元作为官方货币,是如何在不经意间把这个国家变成了贩毒和其他犯罪活动非法获利洗钱的主要目的地?

厄瓜多尔分析家Raul Portero在接受《本周》杂志独家采访时表示正是美元化让数十亿肮脏的现金流入该国,并为毒贩提供了一个隐藏阴暗交易的理想场所,这反过来又创造了一个毒品国家。

洗钱现在在厄瓜多尔构成一个严重的挑战,犯罪收益渗透到社会各阶层。美元化和监管松懈为大规模洗钱活动的生根提供了理想条件。

厄瓜多尔在2000年放弃了不稳定的本国货币,转而采用美元,从而稳定了经济并吸引了投资。但一个意想不到的后果是打开了洗钱活动的闸门。

随着以美元计价的交易,对货币兑换的限制消失了,脏钱很容易进入这个国家。层层空壳公司掩盖了资金转移,而薄弱的报告规则和执法为洗钱网络的蓬勃发展提供了主要环境。

美元化后的早期,被洗钱能力所吸引的大量贩运者渗透进了警察和军队。发生了如此多的事情,以至于毒贩开始用毒品而不是钱来支付警察和军队。这在一个没有可卡因生产历史的国家催生了国内毒品贸易。

新发家的腐败警察和军队积聚力量,导致对曾经用来防止非法毒品交易的机制的深入渗透。正如你将在下面读到的,这是把厄瓜多尔变成一个毒品国家的大锅,它的主权作为一个复杂的犯罪网络的前线,这些犯罪网络现在暴力地统治着街道。

政府数据显示,大多数洗钱案件涉及外国个人,主要是男性,通过机场和海港将美元走私到厄瓜多尔。在一些报道的案例中,快递员被抓时带着装满现金的手提箱。

专家估计,洗钱资金目前占厄瓜多尔国内生产总值的2.5%至6.3%,换句话说厄瓜多尔每100美元中就有6.30美元是洗钱。

一种常见的技术是从“幽灵”公司购买商品和服务,这些公司被用来证明转账的合理性,这些只是用来迷惑当局和掩盖资金来源的虚幻实体。

厄瓜多尔提供了一个客观的教训,说明即使是善意的经济政策也会产生破坏性的犯罪副作用。如今,由于受到全球毒品利润的影响,该国成为哥伦比亚和秘鲁生产商与国际市场之间的通道,对国内造成了致命的溢出效应。

左倾的战略研究中心(Center for Strategic Research)表示2017年之后,非法存款激增,恰逢放松管制提高了银行利润。在其研究中,该中心采用了一种创新的方法来分析货币供应增长与经济活动之间的差异。

在厄瓜多尔暴力不断升级的背景下,这项研究更有意义。在过去的几个月里,厄瓜多尔发生了政治暗杀事件,专家认为这与洗钱有关。

美元化带来了稳定,而取消货币管制则打开了非法资金流入的闸门。Portero说:“一箱箱现金通过漏洞百出的边境进入。”

幌子企业网络的兴起为可疑的交易提供了正当理由,监管松懈使得复杂的网络得以蓬勃发展。资金来自邻国哥伦比亚和秘鲁利用厄瓜多尔作为中转站贩运毒品。

除了扭曲的经济数据,洗钱还增加了公民的成本,增强了卡特尔势力,同时削弱了机构。波特罗说,只有一小部分非法资金流入被发现,更不用说阻止了。

从腐败官员到人口贩子、军火商,以及最赚钱的贩毒集团,这些集团都从中获利。哥伦比亚和秘鲁的大量可卡因生产给了毒贩利用邻国厄瓜多尔作为中转站和洗衣机牟利的理由。

这种扭曲超出了黑社会的范畴。洗钱资金人为地抬高了经济产出。向经济中注入数十亿美元的脏钱会扰乱市场,推高依赖进口的普通公民的成本,并促进迎合犯罪企业的破坏性政策。

厄瓜多尔为阿根廷等考虑美元化的国家提供了警示教训。阿根廷是南美洲第二大经济体,也是20国集团(G20)成员之一。虽然稳定的货币和投资可能有利于守法的行业,但宽松的监管和执法可能会让犯罪集团劫持这个系统。

Portero说:“尽管有一些规定,但控制洗钱活动仍然很困难。法务会计可以识别可疑交易。但最终需要全球合作来遏制非法现金流动,遏制其对公众产生的深远影响。”

使这个南美小国更加不幸的是,尽管国内没有生产毒品,但它还发现自己陷入了全球毒品贸易,并受到卡特尔暴力的破坏。

Portero在巴黎接受《周刊》采访时表示多年来,作为可卡因的中转通道,洗钱活动已经在厄瓜多尔的街头生根发芽,造成了致命的后果。

Portero说:“贩运者通过陆路和海路将毒品通过厄瓜多尔运往北美、欧洲和亚洲的利润丰厚的市场,由于经济美元化,贩运者有能力隐藏非法利润。”

“虽然厄瓜多尔长期以来一直以动荡地区的稳定避风港而自豪,但我们担心这个国家正在走上20世纪80年代的哥伦比亚和90年代的墨西哥的道路,”Portero补充说。

在总统竞选期间,几位候选人警告说:“这个国家已经被移交给人贩子。”

最令人不寒而栗的迹象是上个月在基多大街上肆无忌惮地杀害反对派总统候选人Fernando Villavicencio。其他政客也面临威胁和攻击。

一些批评人士指责即将卸任的总统吉列尔莫·拉索(Guillermo Lasso)瓦解了前总统拉斐尔·科雷亚(Rafael Correa)建立的制度,也有人指责2007年至2017年领导厄瓜多尔的科雷拉通过腐败和威权主义使卡特尔得以接管,然而他的盟友表示他利用石油收入改善了社会状况。在比利时流亡期间,科雷亚一直插手厄瓜多尔的政治。

在对该地区的长期分析中,厄瓜多尔作为毒品中转站的作用直接源于其他地方的成功。

随着哥伦比亚在上世纪90年代对贩毒集团的打击,走私路线转向了西部。厄瓜多尔位于世界上最大的可卡因生产国哥伦比亚和秘鲁之间,提供了一条天然走廊,特别是通过其庞大的瓜亚基尔港。

由于拉索本人在很大程度上造成了政治不稳定,政府被指控渗透到各个层面,包括警察、法院和各级政治和执法部门。美国缉毒局称厄瓜多尔是“最频繁的走私路线之一”。

数十亿的利润需要清洗,而本土的帮派现在正在争夺控制权。厄瓜多尔沿海地区的暴力事件激增,犯罪派系为争夺可卡因贸易的霸权而陷入激烈的地盘争夺战。

游戏中值得注意的是Choneros帮派,它是Los Lobos的一个分支,与总统候选人Villavicencio的暗杀有关。令人生畏的是,这些当地帮派与强大的外国犯罪集团联手,与墨西哥贩毒集团、巴西城市帮派和La Cosa Nostra结成联盟。据报道甚至阿尔巴尼亚黑手党也在该国活动。

厄瓜多尔的危机是全球毒品政策在数十年打击毒品供应和贩毒集团后代价高昂的失败的一个缩影。Portero说:“随着人口贩卖和暴力在世界范围内蔓延,厄瓜多尔人去投票时既害怕又希望有一个新的办法。”