东盟仍然把重点放在经济上

在本周举行的东盟高级别会议上，印尼仍然坚持把经济发展与合作放在首位，这与印尼担任东盟轮值主席国的主题“增长中心”一致。但批评人士表示，把重点放在经济上可能会破坏在地区安全问题上取得的进展。

印尼总统佐科·维多多(Joko“Jokowi”Widodo)周五在雅加达对东盟成员国和伙伴国外长进行礼节性访问时，对经济的关注是显而易见的。

佐科威向部长们介绍了他对该地区采取的以经济为重的方针，以及印尼担任东盟轮值主席国的主题——东盟作为经济增长的中心——强调了东盟的号召力，这种号召力可能会被零和思维所破坏。

他使用爪哇语“menang tanpa ngasorake”(在不贬低他人的情况下获胜)来呼吁各方共同成为有尊严的赢家。

他说：“东盟国家是发展中国家，需要先进国家和伙伴国家的理解、智慧和支持，摒弃零和思维，寻求双赢的解决方案。”

在佐科威发表上述言论之际，东盟及其对话伙伴的外交部长本周在雅加达召开了一系列高级别会议，努力解决缅甸政变危机等无数安全问题，但也关注经济和发展合作。

东盟外长会议联合公报中也提到了经济重点。文件中强调的一点是，部长们决心“通过强有力的合作，建立一个具有弹性的经济架构，成为区域经济增长的中心和全球经济增长的引擎。”

过去十年来，东南亚地区的经济增长有所加快，这反映在东盟成员国接受的外国直接投资(FDI)和涉及这些国家的贸易的增加上。

去年，东盟国家接受的外国直接投资总额为1,556.8亿美元，比2012年流入该地区的928.7亿美元高出近70%；尽管2020年受COVID-19疫情影响，流入量有所下降。贸易也是如此，从2012年的1.87万亿美元增至2022年的2.63万亿美元。

与东亚等其他地区和中国相比，这些数字相对较小。

不可避免

专家们警告说，无论最近的地缘政治局势如何，东盟会议都不能摆脱经济主题。尽管东盟仍在努力应对缅甸危机，但无论目前由哪个成员国担任主席国，经济问题都将继续存在。

国家研究与创新署(BRIN)国际政治研究员Dewi Fortuna Anwar说：“即使在东盟对印太地区的展望中，切实可行的方法也总是集中在经济问题上。”

但优先考虑经济问题可能会以延长东盟面临的地缘政治危机这一主要挑战为代价。目前，缅甸军政府仍在对平民施暴。

昆士兰大学(University of Queensland)国际关系研究员Ahmad Rizky Umar表示：“我们可以谈论增长的中心，但如果我们不解决缅甸问题，这将为印尼担任主席国开创一个不好的先例。”

东盟应该关注的另一个问题是美国和中国之间的超级大国竞争。在雅加达举行的东盟外长会议期间，欧盟试图为这两个大国提供对话空间。

Ahmad说：“我们也许可以在经济区域主义问题上做文章，但这并不能完成需要完成的工作。”

持续的努力

印尼外长Retno LP Marsudi说，经济合作仍是本周东盟高层会议的主要议题之一，尽管该地区的安全问题挥之不去。她说，有关经济的讨论得到了伙伴国家的支持。

“这表明，尽管目前的(地缘政治)形势严峻，印尼担任轮值主席国的重点仍然是保持东南亚作为增长中心的地位。幸运的是，这得到了所有伙伴国家的支持，”雷特诺在周五晚上的新闻发布会上说。

Retno 补充说，在把经济放在首位的同时，东盟正在尽最大努力维护该地区的和平与稳定。他指出，“战争不仅仅是历史”，而是一种仍在发生的当前现象。

Retno 说：“这就是为什么我们在东盟尽最大努力维护东南亚的和平与稳定。”

在上周五举行的第13届东亚峰会(EAS)外长会议上，印尼外长呼吁峰会成员国为地区稳定而努力，不要让印太地区成为另一个战场。

Retno 说：“印太地区不仅要成为经济增长的净贡献者，而且要成为和平的净贡献者，将我们的合作模式推广到其他地区。我们欠我们的人民一个具体的结果。”