2023年预算案能提振尼泊尔正在下滑的经济吗？

财政部长Prakash Saran Mahat博士于2023年5月29日在议会上提交了即将到来的财政年度预算，承诺提振下滑的经济并加速发展活动，将下一财政年度经济增长率定为6%的预算案预计将把通货膨胀率控制在6.5%。

根据税收趋势和获得贷款、赠款和其他收入的可能性，1.75万亿卢比的预算规模应该超出政府的限制，但是今年的预算规模比去年要小，其中1.141万亿卢比将用于经常性支出，3020亿卢比用于资本支出，3070亿卢比用于财务管理，资金来源将是1.24万亿卢比的收入，499.4亿卢比来自外国赠款，2120亿卢比来自外部贷款，2400亿卢比来自内部贷款。

一些经济学家认为，超过1.6万亿美元的预算可能会让经济难以承受。如果国内债务增加，通货膨胀就会增加，私营部门可获得的信贷范围就会缩小，外债就不能超过支付能力。在目前的情况下，从国内和外部资源中实现所需的收入数额并不容易。政府需要付出巨大的努力来收缴所需的税收。

目前，我国的经济健康状况不太好，有一种说法是，经济受到了严重的伤害，患上了各种各样的疾病，通货膨胀正在加剧，就业机会有限，由于市场需求下降，工业和其他生产部门表现不佳，金融机构正遭受流动性危机，大宗商品和股票市场也没有令人满意地运作，此外，税收远低于目标，进出口差距扩大，利率高企，经常预算高得无法控制，而资本支出低，使经济非常脆弱。另外，对国内生产总值(GDP)贡献最大的是农业，其次是房地产、工业、建设、森林、通信、服务等，仍然处于停滞状态或负增长趋势。

尽管经济疲软，但对国内生产总值(GDP)贡献6.7%的旅游业正在向疫情前的状况迈进，并取得了一些改善，根据尼泊尔拉斯特拉银行的统计数据，在本财年的前七个月，尼泊尔的汇款收入增长了27%，达到6898.8亿卢比。由于汇款收入增加，外汇储备总额从2022年7月中旬的12158亿卢比增加到2023年2月中旬的13833.3亿卢比，增长了13.8%。

预算有更多的传统特点，有新的承诺和一些变革性的计划和项目，预算公布了第二阶段的经济改革计划，将从下一个财政年度开始，预算中有一些积极的开始，例如没有完成所有的前期工作，程序和清除障碍，任何项目都不允许启动，没有资源保证，任何项目的多年融资合同都不会得到财政部的批准。土地征用问题将通过制定新的法律来解决。由于税收的不可预测性和缺乏主权信用评级的问题，投资者对投资尼泊尔犹豫不决。然而，预算保证使税收更可预测，并承诺执行尼泊尔的主权信用评级。

卫生、教育、农业、旅游、基础设施和就业被列为最优先事项，在确定适当的投资模式后宣布开始建设尼加德国际机场被认为是大胆的一步，因为它可以在很大程度上提升国家的经济面貌。预算的目标是明年增加900兆瓦的电力，总发电量达到3600兆瓦，此外，道路建设和升级的最大数量似乎是预算的首要项目之一，作为一项新举措，在道路建设中使用水泥铁棒混凝土结构将减少沥青的进口，并将支持国内水泥和铁棒工业。

与成品率相比，原材料进口率至少要低一个等级，以及对大麻种植及其对尼泊尔经济的影响进行可行性研究的政策也是积极的方面。在Koshi、Lumbini和Sudurpaschim省各建一个山地车站，将促进旅游业的发展，在国内市场销售进口商品时，强制要求进口商和经销商贴上标签，这将控制非法进口和逃税行为，预算大幅削减了办公室运作、燃料、维修、国外访问、研讨会、培训、咨询、赠款、家具、车辆和各类津贴的开支。根据公共开支审查委员会的建议，20个政府委员会办公室将被关闭，其他数字将被合并并移交给州和地方政府。这些期待已久的步骤将给经常性支出带来某种程度的缓解。大量的预算已被分配给地方政府，用于投资当地的基础设施，为回国的农民工创造更多的就业机会。

将课堂教学和实践培训结合起来的计划，使各级教育和培训计划与所需的技能相适应，并由政府提供就业保障的财政支持，可以通过训练有素的人力增加市场上的就业，在其他一些部门，预算本可以做得更多，以使其平衡。例如，政府可以重新审视那些对资本支出有负面影响的障碍。我们目前13%的单一增值税税率将所有商品都归入了一个单一的档次，无论它们是初级产品还是奢侈品。如果在增值税中采用多税率，对初级和中间产品采用较低的税率，对奢侈品采用较高的税率，就可以阻止非法进口我们少量生产的必要物品。

沙子、骨料和巨石的出口以及有争议的国会发展基金的恢复一直是批评预算的焦点，此外政府已经为社会保障计划拨款1577.3亿卢比，这对政府来说，长期管理如此巨额的资金并不容易。农业生产跟不上人口增长的速度，频繁发生的自然灾害不断威胁着人们的生计，此外在制定和实施农业规划和方案时，不应忽视印度因素，随着补贴的增加，印度的生产成本相对比尼泊尔便宜，印度正在引进许多高科技，以快速改善农业部门，尼泊尔的技术进步非常缓慢，而且这个部门依赖于传统的种植方法。

通过在交通、工业和家庭消费中使用电力，将我们以石油为基础的经济转变为可再生能源，在实际实施中存在挑战，它的真正实施可能会改变国家的经济面貌，而这正是预算所欠缺的。最后，财政部长有责任在许多挑战和逆境中采取行动并进行协调，在相关部委、央行、私营部门、金融机构、捐助团体和有关利益攸关方的支持下，领导经济走上正轨。预算是综合文件，所有有关当局都被赋予在国家建设中发挥作用的权利。预算承认私营部门是发展的重要动力。私营部门和各级政府之间有意义的协调可以实现预算的主要目标，只有政治稳定、政策稳定、投资安全，才能保证投资环境的友好，国内外投资才能不断增加，从而实现快速发展和增长，总的来说，如果执行得当，这项预算可以提振我们不断下滑的经济。