俄勒冈州可能会改变芯片制造商的土地使用
亚伦·尼古拉斯走过他的农场里种植的一排排甘蓝，他那双过膝的棕色橡胶靴上有地球上最丰富的土壤的斑点，他关切地望着远处的田野。就在地平线上，隐约可见半导体芯片制造商英特尔的巨大建筑。
整整50年来，俄勒冈州大都市中心周围的农场和森林一直受到国家第一部全州性法律的保护，该法律规定了城市的增长边界，防止城市扩张。城市不能超越这些边界，除非他们提出申请并证明其合理性。城市和县的批准可能需要几个月甚至几年的时间（更大的扩张还需要俄勒冈州土地保护和开发部的批准）。
但现在，俄勒冈州议会正在审议的一项法案可能授权州长单方面扩大这些边界，作为俄勒冈州寻求吸引芯片公司并为其提供建厂用地的一部分。该措施还将为芯片制造商提供2亿美元的拨款。
农民和保护主义者对该提案深感担忧，以及它对这个珍惜开放空间的州意味着什么。
“我们在这里买下我们的农场的原因之一是，我们知道在50年内我们将是农场，我们周围的每个人都将是农场，而现在我们不那么确定了。现在它取决于州长的一个决定。这是个更可怕的地方。”尼古拉斯说。
另一方面，州政府官员和立法者急于将更多的半导体工厂引入俄勒冈州，同时提供数十亿美元的联邦资金来促进该行业。
英特尔公司去年决定在俄亥俄州建造一个价值200亿美元的大型芯片制造厂，而不是在俄勒冈州建造，因为那里合适的土地很少，这让他们很受打击。
俄勒冈州有它的 “硅森林”与加州的硅谷相对应，几十年来一直是半导体研究和生产的中心。但俄勒冈州正在与其他州竞争，以建立价值数十亿美元的微芯片工厂，称为晶圆厂。国会在2022年通过了《CHIPS法案》，为建造或扩大制造半导体的设施以及组装、测试和包装芯片的公司提供390亿美元，此后竞争愈发激烈。
俄勒冈州半导体竞争力工作组在8月的一份报告中说，俄勒冈州大幅扩大半导体设计和制造将创造数以万计的高薪建筑工作和数以千计的制造和供应链工作。
但是工作队警告说，俄勒冈州需要更多靠近基础设施的可建设的工业用地、优秀的工人和专业的供应商来吸引和保留半导体企业，并呼吁 “紧急立法关注”。
该法案的主要发起人、民主党参议员Janeen Sollman最近在参观位于俄勒冈州科瓦利斯的惠普公司园区时说：”这是关于世代的变化。这是学生未来进入这些类型的工作的机会。”
今天，由于一位前共和党州长的努力，你可以从俄勒冈州的许多城市驱车前往，几分钟内就可以到达农场或牧场，而不像许多州那样，城市被大片的购物中心和住房开发所包围。
1967年至1975年担任俄勒冈州州长的汤姆·麦考尔曾成功地倡导保护俄勒冈州的海滩，以确保它们保持公共性。1973年，他敦促立法者推动一项严厉的新土地使用法。
1973年，麦考尔在立法机构的一次演讲中说:“在威拉米特山谷，荞属科植物的分区、沿海的‘公寓狂’和贪婪的郊区生活都威胁着俄勒冈州作为美国环境典范的地位。”
立法机关遵照规定，通过了一项法案，建立了全国第一个全州范围的城市增长边界政策。
华盛顿州和田纳西州紧随俄勒冈州之后。1982年，俄勒冈州投票要求废除该法案。身患癌症的麦考尔发起了反对该法案的运动。在麦考尔去世前两个月，选民们否决了俄勒冈州的土地使用制度。
根据俄勒冈州的系统，城市增长边界指定了一个城市在未来20年预计增长的地方。一旦土地被纳入UGB，它就有资格被纳入城市。这些UGB线路定期扩展。根据俄勒冈州土地保护与发展部的数据，从2016年到2021年，有35个项目获得批准。
但这个过程需要时间。俄勒冈大学(University of Oregon)政策研究与参与研究所战略主任罗伯特·帕克(Robert Parker)说，位于俄勒冈州传说中的葡萄酒之乡的麦克明维尔(McMinnville)为扩大边界奋斗了20年。
俄勒冈州土地保护部门的戈登·霍华德(Gordon Howard)说，获得批准可能需要几个月或几年的时间，这取决于争议的程度。向法院或州委员会的上诉导致了进一步的延误。
对于芯片制造公司来说，这是一个漫长的等待，尤其是那些想要利用《芯片法案》资金的公司。
俄勒冈州的半导体工作小组表示:“其他州提供了更精简的方法，更符合市场的发展速度。”
根据该法案，州长最多可以指定八个地点用于扩大UGB：两个超过500英亩（202公顷）的地点和六个较小的地点。任何上诉将直接提交给州最高法院。
代表7000名家庭农场主的俄勒冈州农业局说，这项工作应该把重点放在已经在城市增长边界内的土地上。
农业局副总裁Lauren Poor说：”将农业用地转化为铺设的工业用地是对我们自然和工作用地的永久性破坏。一旦铺设，土壤及其固碳、支持我们的食品系统和为俄勒冈人创造收入的能力就永远消失了。”
俄勒冈州立大学作物和土壤科学系副教授Nicole Anderson说，Nichol的农场所在的华盛顿县，由于其独特的土壤和多雨的气候，生产的苜蓿种子作物比世界上任何其他地方都多。
安德森在3月13日对立法机关的半导体联合委员会表示：”我希望在对这项法案进行表决时，能考虑到科学和对我们土地资源的考虑。”
周五，方式和手段委员会将该法案送至参议院进行表决。参议院将在本周审议这项优先立法。
共和党人、该法案的主要发起人金·瓦兰议员说：”我很高兴看到这项立法在委员会中获得通过，并期待着看到它通过终点线。”
土地使用专家帕克认为，该法案的通过并不标志着俄勒冈州宝贵的政策开始结束。
并表示：”未来的道路上会有更多的挑战和坎坷吗？是的，我想是的。但我觉得在这一点上，它在本州已经非常成熟，它有足够的惯性来应对这些挑战。”